“书记项目”进行时

中牟逐步实现社区服务由政府兜底保障向社区自我造血发展“良性循环”

引入社区“合伙人” 激活基层治理一池春水

核心提示

基层党建“书记项目”是压实党委（党组）抓党建主体责任、推动党建和中心工作深度融合的重要载体。2023年，郑州市委组织部在全市各领域创新实施基层党建“书记项目”，经立项申报、集中评审、会议研究等程序，确定46个基层党建“书记项目”纳入市级项目库，切实推动基层党建工作提质增效。

本报推出“‘书记项目’进行时”专栏，深入一线，大兴调查研究之风，挖掘全市各地各单位推进基层党建“书记项目”的好思路、好做法及阶段性成效，营造高质量党建引领保障高质量发展的浓厚氛围，推动党建工作向拼经济稳增长保民生各领域全链条延伸，激励全市各级党组织以过硬作风护航中心大局。

“社区给大伙办了件大好事！社区这事办到咱群众心窝里去了！我们就在这南边的小区住，平时没事就和姐妹们来这里练练瑜伽，大家在一起有个共同的爱好，不仅身体好了，心情也很好，心情好，家庭就和谐……”昨日上午，在中牟县广惠街街道滨河社区健身活动中心二楼瑜伽房，森林里小区居民左文娟和闫娟正聚精会神练着瑜伽，提及健身活动中心的投用，老街坊们你一言我一语。

记者在现场看到，健身活动中心除了瑜伽房外，乒乓球、台球、动感单车、健身器材等一应俱全。滨河社区党支部副书记刘博文告诉记者：“健身活动中心东隔壁还有托育中心。这里原来办公用房都是空壳，啥都没有，原来还发愁怎么办，引入‘合伙人’之后，问题迎刃而解。他们每月向社区治理基金注入一定资金，全部用于群众，社区也能够发动群众参与社区治理。”

这种新变化和新气象，得益于中牟县创新实施“激活社区‘造血’功能 提升基层治理水平”基层党建“书记项目”。

依平台塑品牌，激活“满盘棋”

“我们深入39个城市社区开展走访、收集群众意见，梳理形成需求、资源、项目‘三张清单’，结合群众需求和市场需要，收回整合社区综合服务用房16.5万平方米，科学规划完成20个党群服务中心的亲民化改造，满足群众办事、教育、医疗、文娱、邻里社交等需求，为社区经济发展提供成长平台。”中牟县委社治委常务副主任冉琦告诉记者。

同时，探索出台《关于支持社区合伙人参与城乡社区发展治理的指导意见》，通过“一征三议两公开”工作法，引入社区“合伙人”入驻党群服务中心，积极探索“专业合伙人+社区基金”合作模式，由社区提供空间和平台，“合伙人”以专业化、市场化、普惠化的方式满足居民服务的高频需求。

按照“一社一品”的思路，中牟县各个社区结合自身特点和资源禀赋，打造社区运营品牌。广惠街街道以收回的社区综合用房作为项目资源，打造“广惠小店”品牌，建立“惠生活码上行”运营小程序，吸纳辖区门店、商户加入“惠积分兑换站”，逐步形成社区经济发展的品牌效应。“上周我调解了一个咱社区两家邻居因为生活噪声产生的矛盾，挣了80积分。”家住听篌街社区的张阿姨说，“自从我开始参与志愿活动，现在我在咱这‘广惠小店’买馍买菜直接用积分都中。”

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“楼下‘广惠小店’里有免费的血压测量，我的积分还能兑换他们的推拿按摩，各种服务可贴心周到了。咱社区的同志还时不时在小店茶室给我们几个老同志培训，讲讲党的最新政策，说说这社区治理咋干活。咱这退休以后的日子也是越过越有劲，越过越充实。”谈到“广惠小店”这一“微党群服务中心”提供的种种便民服务，退休居民刘大爷颇为满意。

“广惠小店”通过整合辖区志愿者和非公企业资源优势，把一个个“党建个体”串联成“党建服务圈”，通过线上线下的服务连接，带动党员、网格员、社会组织和辖区群众积极参与基层社会治理，也盘活了闲置资源，壮大了社区经济，提升了服务能力，推动基层社会治理实现“良性循环”。

目前，已建设“广惠小店”等微党群服务中心8家，挂牌“惠积分兑换站”30家，布局服务场馆12家，覆盖百货、医药、餐饮、汽车服务、托育、健身等诸多业态，构建起“积分”取之于小店、用之于治理、发之于网格、还之于小店的“良性循环”，打造出让群众便于参与、乐于参与、可持续参与的基层治理内生激励机制。

以空间换资源，奏响“大合唱”

昨日傍晚，望着三五成群前来的居民，学苑社区书记、居委会主任薛明慧十分感慨：“我们社区根据居民需求，引入舞蹈培训、美术学习、书法教育、健身体能等4家社区‘合伙人’入驻党群服务中心，社区服务的项目范围和品质内涵不断提升，达成了社区、合伙人、居民多赢的可喜局面。”

据了解，全县39个社区中17个社区党群服务中心面积达到1000平方米以上，为进一步拓展全能社区服务空间，社区将党群服务中心闲置空间转由“合伙人”全面承接，实施资源盘活和运营管理，充分发挥闲置空间的增值效应。

前不久，中兴路社区党群服务中心“和兴之家”热闹非凡。社区原来建设的日间照料中心，因资金出现了短缺，运行一度停滞。中兴路社区党总支书记王风磊得知县里出台了“社区合伙人”的政策后，主动和一家康养机构对接，提出以空间换服务，把后期收益的10%注入社区治理基金，很快达成协议。8月中旬，经过康养机构投资20万元进行改造，项目一启动，便受到附近老年人的欢迎。

青年路街道党工委书记马振民告诉记者，社区党群服务中心从早9点到晚10点，提供的居民健身、孩子学习、普惠托管、老年人康养等服务样样俱全，“合伙人”主办的书画班、古筝班、智能机器人等课程，逐步将居民引入社区各项活动中来，社区治理逐步由“独角戏”变为“大合唱”，社会治理模式从单向管理转向多项互动，从单纯政府监管转向更加注重社会协同治理。

变输血为造血，实现“持续化”

中牟县成立社区治理基金，引导“合伙人”按照社区标准和要求开展附加公益、低偿收费的经营活动，并将一定比例的收益注入基金，反哺居民提供多样化、高品质的社区服务。

听篌街社区今年6月份成立了社区基金。社区书记宋辉告诉记者：“基金成立以来，我们按照项目化的方式，辖区内的合伙人已累计注入资金2.3万余元，带动了社区项目微实事的开展。社区党群中心东边的篮球场没花财政一分钱，就是通过基金建起来的居民活动场所。”

中牟县通过动员辖区企业、引进专业团队、筹建示范社区三项并举，建设“中牟理想社区连接中心”，通过整合“共建连接、资源连接、组织连接、服务连接、文化连接、品牌连接”，提升社区自我造血的内生动力，为广大社区居民就业创业打开良性通道。

大孟街道普罗城社区正在建设“中牟理想社区连接中心”。运营方负责人刘奕刚说：“我们这个连接中心建成之后，将更大程度地将中牟县全县社区资源连接起来，通过市场化运营的机制，开启社区发展的新赛道，后期将涵盖青年创业孵化器、社区公共品牌打造等，预计每年能为社区创收近100万元。”

在大孟街道宝兴路社区“润泽时光里”，运营方负责人刘洋接受采访时表示：“作为社区合伙人，我们联合社区打造的这个项目，涵盖了社区食堂、社区超市、社区康养中心、远程医疗辅助等特色服务项目。”在四楼日间照料中心，试住的丁军、王强华、李玉英几位老人开心不已。据他们介绍，他们的孩子们目前都在外地工作，他们从市区搬过来入住后，觉得康养中心环境优美、设施配套齐全，也有老朋友做伴，便不约而同憧憬着在康养中心乐享晚年。

中牟县委书记丁文霞坦言：“激活社区‘造血功能’是我们破解基层治理难题的一项有益探索，按照‘群众需要什么，我们就做什么’的原则，大力推行‘公益+低偿+市场’的模式，撬动多方合作，逐步实现了社区治理服务由政府兜底保障向社区自我造血发展的良性循环。下一步，将瞄准群众需求，坚持效果导向，优化完善‘社区项目合伙人’举措，切实提升社区治理水平，力促群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

记者手记

最难忘的是那张张笑脸

采访过程中，给记者留下最深刻的印象是社区居民那一张张的笑脸。

如何让社区办公用房焕发生机，这亟待破题，中牟采取了引入“合伙人”举措，实现了多赢局面，群众有了好去处，他们笑了。

小区是我家，治理靠大家。居民参与志愿活动有积分，积分可以当钱花，当他们在“广惠小店”拿着自己劳动成果消费的时候，他们笑了。

在“润泽时光里”日间照料中心，环境优美、设施齐全、儿女放心，还有老伙伴在一起，憧憬着未来的美好晚年生活，他们笑了。

为什么笑了？解决了自己难以解决的事情，解决了群众心心念念的事情。事儿办了，办得漂亮，办到了群众的心坎里。老百姓的笑容，发自内心。

事情为何办得漂亮？“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，这是总书记念兹在兹的一句话。那么，群众的需求，就是努力的方向。

观念一变天地宽，思想一转无事难。中牟县开启创新探索之路，引入“合伙人”，借力借智，双方“联手”，起到了“1+1＞2”的效果。

空间“置换”资源，变输血为造血，收益按比例注入社区治理基金，最终用于群众，发动党员群众参与社区治理，激发其主人翁意识，这样的“闭环”将会力促社区治理迈上一个大台阶。

以群众需求为导向，伴随着引入“合伙人”举措的完善，我深知，我也相信，这样的笑，会越来越多，越来越多……

本报记者 卢文军